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《公职律师治理方式》跟《公司律师管理办法》

发布时间:2019-01-08

  问:两公律师与社会律师之间是什么关系?

  问:两公律师重要有哪些权力和任务?

  □ 本报记者 蔡长春

  答:为切实施展两公律师的职能作用,两个措施划定了以下三方面保障办法:一是要求两公律师所在单位树立健全决策正当性审查机制,将两公律师参加决议进程、提出法律意见作为依法决策的主要程序;起草论证有关法律法规规章草案、制订重要文件、处置重要法律事项时,应该安排两公律师加入,听取其法律意见。因未听取或者未采取两公律师的法律意见造成重大损失或者重大不良影响的,要依法依规严肃追责。二是请求两公律师所在单位完美两公律师缺席重要会议、查阅文件材料、出具法律看法、审签相干文书的工作流程跟轨制安排,供给必要的办公前提和经费支持,保障两公律师依法依规实行职责。三是明白党政机关、国民集团和国有企业能够在所属各单位之间统筹调配和应用两公律师,以增进两公律师更好地发挥作用。

  为加强公职律师公司律师(以下简称“两公律师”)队伍建设,标准两公律师管理,发挥两公律师职能作用,司法部近日印发了《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》,司法部律师工作局负责人就两个办法有关问题回答了记者的提问。

  在任职条件方面,两个办法规定,申请颁发两公律师证书应当具备下列条件:一是推戴中华人民共和国宪法;二是依法取得法律职业资历或者律师资格;三是领有党政机关、人民团体公职人员身份,或者与国有企业依法订立劳动合同;四是从事法律事务工作二年以上,或者曾经担负法官、检察官、律师一年以上;五是品行良好;六是所在单位同意其担当公职律师或者公司律师。斟酌到申请颁发两公律师证书的人员已存在一定的法律实务教训,两个办法不规定这些人员必需参加实习,但明确规定了摸索实行两公律师职前培训制度。

  本报北京1月7日讯  

  答:两公律师队伍是建设社会主义法治国家的一支重要力量,在全面依法治国过程中肩负着重要职责和使命,对晋升依法执政、依法行政、依法经营、依法管理才能和水平,存在越来越重要的作用。一是参与制度建设。公职律师参与法律法规规章草案、党内法规草案和尺度性文件送审稿的起草、论证,公司律师参加企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改,进行合法性审查,有利于提高制度建设品德,促进制度有效实施。二是参与决策论证。两公律师参与党政机关、人民团体和企业重大决策的制定和实施,提出法律意见和提议,有利于防备法律危险,促进依法决策。三是处理法律事务。两公律师参与配合名目卡脖子、政府洽购、行政执法等活动,起草、修正、审核重要法律文书,办理诉讼、复议、仲裁、调处等各类法律事务,有利于有效解决各种争议,依法维护所在单位权利。四是化解抵触纠纷。两公律师介入信访接待处理、涉法涉诉案件化解、重大突发事件处理、重大事项社会牢固风险评估等工作,勾引当事人依法理性表白诉求,有利于依法化解抵牾纠纷,促进社会和谐稳固。五是开展普法宣传。两公律师以专业身份解读法律法规和政策规定,解答法律咨询,提供法律帮助,组织开展法治教诲培训,有利于加强公职人员、企业员工和人民民众的法治观点,推动构成尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

  问:请介绍一下两个办法的出台背景。

  答:两个办法规定的公职律师,主要是指任职于党政机关或者人民团体,依法取得公职律师证书,在本单位从事法律事务工作的公职人员;公司律师主要是指与国有企业订立劳动合同,依法获得公司律师证书,在本企业从事法律事务工作的员工。同时,两个办法规定,法律、法规授权的具备公共事务管理职能的事业单位、社会团体及其他组织,可以参照《公职律师管理办法》设破公职律师;探索发展民营企业公司律师试点的,参照适用《公司律师管理办法》的有关规定。

  答:两公律师和社会律师都是中国特色社会主义法治工作步队的重要组成部分,二者执业范围各有侧重、优势互补。两公律师熟悉本单位、本企业、本行业的政策法规和实际情形,可以联合本职工作提出更具针对性的法律见解和倡导,更有效地防范和化解本单位法律危险。由于两公律师不向社会供应有偿法律服务,可能与社会律师实现功能互补。同时,两公律师与社会律师之间可能彼此转换,有利于畅通不同部分、不同岗位法律服务人才之间的交换渠道。

  答:在党政机关和人民团体推行公职律师制度,在国有企业推行公司律师制度,是党中央从推进全面依法治国工作大局出发作出的重大策略部署。跟着全面依法治国实际的不断深刻,对党政机关、人民团体和企业依法执政、依法行政、依法经营、依法管理都提出了新的更高恳求,客观上需要建立一支专门的法治工作队伍,为党政机关、人民团体和企业开展各项工作当好法律参谋和助手,切实进步决策管理法治化程度。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发的《对推行法律顾问和公职律师公司律师制度的意见》(以下简称“两办《意见》”),对推行两公律师制度提出清楚要求。近年来,我国两公律师队伍快速发展。截至目前,全国有3万1千多名公职律师,7千多名公司律师。随着两公律师队伍初具范畴,作用逐步发挥,有必要依据两办《意见》,在总结实践经验的基础上,对两公律师的任职条件、程序、职责、监督管理措施等予以规范。为此,司法部制定了《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》。

  司法部律师工作局负责人就《公职律师管理措施》跟《公司律师管理方式》答记者问

  问:为充披发挥两公律师职能作用,两个办法规定了哪些保障措施?

  在申请程序方面,基于层级对应、均衡包袱、方便工作的考虑,两个方法规定,核心党政机关、人民团体的公职职员和中心企业的员工,由所在单位审核批准后直接向司法部提出申请;履行垂直管理系统的中央党政机关在地方的各级直属治理单位和派出派驻单位的公职人员,以及中央企业在处所的各级分支机构和子企业的员工,也可以由所在单位审核同意后向当地省级司法行政机关提出申请;省级党政机关和人民团体的公职人员和省属企业的员工,由所在单位审核同意后向当地省级司法行政机关提出申请;其余公职人员和国有企业的员工,由所在单位审核赞成后向当地设区的市级司法行政机关提出申请,经设区的市级司法行政机关进行初审后,再报省级司法行政机关审查决定是否向申请人颁发两公律师证书。

  答:贯彻落实两个办法,是司法行政机关当前和今后一个时期的主要责任。司法行政机关将采用以下措施,切实把两个办法学习好、宣扬好、贯彻好。一是组织有关方面认真学习两个办法,统一思维,提高意识,正确理解、准确控制两公律师的任职条件、申请程序、主要职责和各项监视管理措施,切实把两个办法的各项规定落到实处。二是充分运用各种传统媒体和新兴媒体,进一步加大宣传力度,领导社会各界充足意识推行两公律师制度的重要意思,努力形成有利于两公律师开展工作的社会环境。三是增强配套制度建设。结合本地实际制定履行办法,引导两公律师所在单位完善人员遴选、年度考核、培养利用、表彰激励、履职保障等方面的日常管理制度。四是加快发展两公律师队伍,推动各地区、各局部、各国有企业尽快设破两公律师,实现两公律师在党政机关、公民团体和国有企业的广覆盖。五是加强与律师协会、两公律师所在单位之间的沟通配合,造成合力,依法保障两公律师执业,强化日常监督管理,加强业务培训和工作交流,始终提升两公律师履职才干和水平,充分发挥两公律师作用。六是一直总结工作教训,深入发展考察研究,及时解决两个办法贯彻落实过程中浮现的新情况新问题。

  答:两公律师重要享有以下权利:一是依法享有会见、阅卷、考察取证和发问、质证、辩论、辩护等律师执业权利;二是取得与实施职责相关的信息、文件、资料和其他必须的工作职权、条件;三是《律师法》等法律法规规定的其他权利。同时,两公律师有以下义务:一是接受所在单位的管理、监督,根据委托或者指派办理法律事务;二是不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务;三是《律师法》等法律法计划定的其余义务。此外,两个办法还规定,两公律师应当参加律师协会,享有会员权利,履行会员义务。

  问:两公律师主要有哪些职能作用?

  问:两个办法对两公律师的人员范围、任职条件和申请程序有哪些具体规定?

  问:司法行政机关将采用哪些办法贯彻落实两个办法?